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                积极对接粤々港澳大湾区,切实打通城市配送“最后一公开奖现场里◥”
                2020/7/13 11:55:17  供稿人:邵阳三农首页网

                中国物联规划智库专家、中国物流学会@ 特聘研究员、湖南智库副秘书长 肖靖

                物流业,是支撑国民经济正规平台发展的基础性、战略性、先导性产业。物流的高质量官网开奖发展,是经济高质量发展的重要组登录网址成部分,也是推动经济社会高质量发展,特别〖是推进湘南承接产业转移示范区建设,对接粤港澳大卐湾区产业融合发展不可或缺的重要力量。2019年2月26日,国家发展■和改革委、中央◣网信办、工业手机app和信息化部、公安部、财政部、自然资々源部等24个部门联合印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的〓意见》,出台了25条政【官方入口】策措施。目的就是巩固物开奖号码流降本增效成果※,增强物流企业活力,提□升行业效率效益水平,畅通物流全链条运行,进而促进形成强大国内市场,构◥建现代化经济体系,实现︻国民经济的高质量发展。新时代、新气象、新作为,中国物流,迎来了又一个大发展的春天!
                2018年底,郴州成功入选为全国47座生官网开奖产服务型国家物流枢纽承载城市之一,标志着我市顺备用网址利进入了全国物流枢纽建设“一张网”,并直接上升到了国家物流发展战略的高度。全国一新浪娱乐盘棋,这对郴州物流产业发展∏来说是一个重大政策⊙利好,对全市经济社会高质量发展也是⊙一次千载难逢的历史【官方唯一指定网站】机遇。而城市手机app配送〇,就是物流供应链中的“最后一公点击进入里【唯一官网】”环节,在整个供应链条中一直起到极为重要的作用。郴州,历来被誉为粤港澳的后花园,自然资源非常丰富,地理位▲置极其优越,发展现代物流得天独厚。为全面掌握城①市配送存在的问题及产生的Home原因,切实构建郴州现代→物流体系,积极推进湘南承接产业转移示范区建设,进一步对接粤港澳大湾区产业融合发展,我们组织调研组深入ㄨ各县市区、城乡各配送▂站点、各物流企业开展专题调研,在广泛征求相关企业、专家和学者开奖意见的基础上,认真研究分首页析,现总结如下:

                 一、当2018专业平台前郴州物流业的发展现状

                近几年,在市委、市政府的高↓度重视和有关部门大力支持下,郴州物流业♀始终坚持高质量发展、创新发展】理念,认真组手机版织实施《物流业发▲展中长期规划》,全面贯彻稳中求进的工作总基调,物流业总体运行保持了№稳中有进的基本态势。
                (一)物流业发展趋势向好
                一是基础设施建设不断完善,物流体系基本形成。近年来,全市交通建设效果显〓著,为做大做强物流业奠定了基础。截至2019年底,全市公路总里程达两万余公※里,其中等级公首页路18000多公里,高速公路555公里。全市境『内铁路营业里程达300多公里。随着我市物流基础设施建设加速,物流园区不断壮大,逐步形成了↓以湘南国际物流园为核心,铁海联运、公路口岸、跨境电商、零担、快递、综合性配送中心等专业物流平台建设为重点,城区商贸物流中心为补充的物流基础设施建设格局。随首页着基础设施的不断完善,郴州已基本建 官网成以公路运输为龙头、铁路运输为骨干、各大型场站为枢纽的物_娱乐平台流综合运输体系。
                二是物流社会需求卐稳步增长,园区、企业不断壮大〗。根据《2019年郴州市物流业发展情况通〗报》,全市社会物流总额达到▓8282.4亿元,同比增长5.9%,全市交通官方网运输、仓储和邮政业总收入329.2亿元,同比增长7.3%,物流质量、效率』有所提高。全市社会物流总费用383.2亿元,占GDP的比重为15.9%,同比降低1.9个百分点。物流业总体运行保持了稳中有进,降本增【官方入口】效的基本态势。截止2019年12月,全市注册物流企业及个体户共计 9132家,其中规模物¤流企业1284家,全市开奖号码目前有30家物流企 官网业通过国家A级物流企业评估授∮牌,其中5A级3家,4A级10家,3A级16家,2A级1家;另还有质押监管企业3家,星级冷链服务企@ 业3家。湘南国际物流园发展向ζ好,2015年6月被省人民政府认定为结果“湖南省示范物流园区”后,园区管︼理服务能力不断提升,基础设施建设不断完善,信息化、标准化建设步伐加快Home,集聚作新浪娱乐用不断发挥,2017年已经成功晋级为“国家级示范物流园区”。
                三是物流发展环境进一步优化。首先是随着物流社■会需求的增加,市委、市人大、市政府、市政协越来越重视物∮流发展政策的研究、制手机app定和改善,出台了《郴州市人民政府关于加快推进现代物流业发新浪娱乐展的若干意见》、《郴州市物流产业发展中长期规划》、《郴州市现代物流业发展三年行动计划》等正式文件【唯一官方】,并积Ψ 极推动中央、省市各ω项物流政策的落实,完善了郴州物流业发展的政策环【官方唯一指定网站】境。其二是市政府有关部门协调配合支Home持。物流业◥的发展始终离不开党委、政府的大力支持,牵头部门市≡发改委、市工信局联合』市直各部门、各县市区强力推动,着力加快物流业转型升级步伐,促进物流业快速▅发展。市发改委在政策、规划、重点项目推进和开奖记录物流统计、协会工作等多方面给计划软件予大力支持。第三是各项优惠政开奖记录策落实到位。特别是在贯彻落实政府对获评⊙国家A级物□ 流企业奖励政策,每年♂都列入了财政预算,确保奖↑励金的经费落实到位。
                (二)物流业成正规购彩网本高,效率低
                郴州物流业总体上成本偏高、效率较低,不能很好▲地满足当前经济发展和供给侧改革的要求。主要表现在:
                一是物流成本高网上娱乐于平均水平。根据《2019年郴州市物流业发展情况通←报》,社会物流总费用→占GDP的比重为15.9%,高于14.7%的全∏国水平,也高于15.1%的全省开奖记录水平。
                二是运输成本高【大额无忧】于其他市州。根据《2019年郴州市物流业的发展情况通报》,我市社▂会物流总费用中的运输费用占比56.1%,高于52.7%的全国【大额无忧】水平,也高于全省和广东、江西等邻近地区。
                三是物流企业→盈利水平偏低。得益于我市经济的高速增长,物流行业 首页总收入和企业营业额都取得明真人平台显增长,2019年全市70%的物流 首页企业实现了营业收入增长,但企业盈利♀水平不高,据统计,行业平均利】润率仅在2.6%左右。

                二、郴州城市配送存在的主㊣ 要问题

                随着经济的发展和基础设施∏的完善,城市配2019官方网送需求旺盛,城市配送_娱乐平台的规模、增长速度都达到了新的々水平。但是,郴州城市配送尚处于初级阶段,仍面临着一些亟待解决的问题。
                (一)城区配送设施不足
                我国※物流发展起步较晚,相关研『究不足,城市配送规划尚处于空白阶免费稳赚计划段。郴州市城▽市规划中,国土、商贸、规划备用网址部门在规划道路、商业网点的过程中,没有考虑配送ξ 需求,没有考虑到单独货△运交通运输系统因素。城市规划欠缺导致配送相关设施建设不足,缺乏预留配送站点和通行通道,导致配送“进城难、停靠难、装卸难、仓储难、车辆选 官网型难”等∑ 一系列问题,既造成了交通拥网页版堵,又制约了配送业务开平台展。如大型超网页版市、商场、商业街在设计时,对█物流路线、停车、装卸等考〓虑不周全,零担配送车辆只∑能违规停靠和装卸,或停靠在小巷子结果中,再由平台人工逐件搬运至门店;快递对社区居民◆的派件也常常因为客户未下班而需要多次派送,而智能快递箱的成开奖号码本较高且操作不便,难以推广。设施不足导致的诸「多不便,既拔高了配送成本,也降低了配送效率。
                (二)城ζ 市配送规章制度不健全
                城√市配送主管部门多,缺少统一的开奖号码规章制度。城市配送管理涉及交警、运管、城管和规划等多部门,其服【务涉及众多的工商企业客户,导致城平台市配送管理涉及范围广,协调管理难度大。其中交警管理◣的重点是车辆通行和停车管理,运管负责配送ㄨ企业、配送市是官方的吗场的管理。而在一个完整的手机app城市配送活动中,往往受到不同是官方的吗部门的监督和管理,过多的部门■介入,造成职能交∮叉,无∴法制定统一的规章制度,从●而难以解决市场监管问题。调查显示,城市配送违章百科装载行为普遍,非法从事机动车辆货运业务网址的现象屡禁不止,未取√得资格的单位和个人非法从事机动车货物运输的现象也较为普遍。
                (三)交通全天计划管制和罚款较多
                郴州实施“货车限行”政策,包括分期限行、限制货ω车进城、限制摩托车和大型电动车、限制客运车▓载货等。尽管有发放货车进々城许可证,但是【大额无忧】规定的路段少,只有南岭大道、郴州大道等外围◢道路,且进城许可时间卐较短。而城区卖场、工地和社区居民等配送客户一般只接受白开奖记录天配送№,导致配送企业只能违规送货。如零担配送开奖中,配送真人平台企业多用小型客运车改装作为配送车辆,这既不符合法律开奖规定,也不经济,还需要不断缴纳罚款。按照一╳辆载货量为2吨的配※送货车计算,采用面包☉车至少需要3台网址才能完成,轻载进城、空载出城,既增加了真人平台物流成本,也降低了配送效率。而快递配送又没有规定具体的配送车型,只能依靠改装的小型客运手机版车和超标准的电动车派件,造成了安全隐患→。对于工地的建材配送∩,如混泥土▅配送到城区工地,所领取的许◥可证无法保证城区路段,只能通过缴纳罚款的形式手机版来完成配送。
                (四)税免费开户费负担较重
                物流业税⊙收体系不规范,存在重复征税现象。配送企业既要缴纳收益环节涉及的所得税,也要缴纳仓储等设施持有和使用环节涉及的众多↑相关税种。一方面,物流企业平均税收负担⌒ 呈逐年上升趋势,且税收机关是按照营业额征税,而配送企业普遍盈利水平较↘低,依然要缴怎么买纳较高的税费。另一方面,配送需要大面积的仓储、分拣场地,而我市物流用地参照工业用地标准∏∏,导致税费较竞彩网高①。以一家自营配送中心的配竞彩网送企业为▓例,企业仓储等场地在购买土地支出之外,每年⌒需要缴纳10元/㎡的土地税,缴纳租金收入12%的房产税,按营业额缴纳5.6%的营业税;在城区免费稳赚计划配送中,由于交通管制苛刻,还需要不断的缴纳罚款;此外,还有人防、消防、环保、卫生等▽部门30余项收费;配送需要的众ω 多车辆,每年需要缴纳平台各类强制性保∩险,以及办【官方入口】理各种年检、证件等多种开奖号码费用。
                (五)城市配送信息化】↘、标准化水平低
                配送信息系统对提高城市配送的效率起着重要作用∑ ,但郴州市尚未建成物流公共信↘息平台。配送企业〗对应用信息化完成配送活动的水平也处于初级阶段开奖现场,还没有能够◢综合应用GPS、GIS和GSM等现代信息手段来完成配送活动的官网开奖企业,大多数配送企业仅限于电话联系调度,车辆开出后无法∑跟踪监控。同时,城市配送标准化○水平不高,城市配送平台车辆的类型、托盘、计量工具等尚未完全标准化,城市配送【官方网站】的行业规范、技术规范、服务行为等都没有形成统一标准。

                三、郴州城市配送发展的几点建议

                应发挥政府的引导作用,从完善城市配送规划、培育城□市配送主体着手,促进城△市配送规范化、社会化︾和信息化发展,切实打ζ通城市配送的“最后一公里”。
                (一)加官方网强城区配送基础设施规划和建设
                将城市配送纳入郴◣州城市规划,结合郴州市工商业的分布情况,加强对城区配送基础设施规划和建设。具体措施包括:将城市配送开奖现场作为城市公共交通的一部分,纳入到交通运输基础设施规划、建设和运营娱乐平台管理;在城市♂道路规划中着手建立单独的货运交通娱乐平台系统∮,设立城市货运绿色通道;统一规●划城区公共配送节点,首先¤在大型超市、商场ζ 和商贸中心,社区设立专门的配送点,便于配送车辆停靠正规购彩网、装卸;针对快递配送,通过整合社区物业资源,如要求物业必须设【大额无忧】立快件代收点,从而提高快递配送的效率,也方便居民快件的收发。
                (二)规范【唯一官网】城市配送制々度
                建立公共配送管理体▆系,规范城基本走势图市配送相关制』度。结合郴州城市配送发展的实际情况,借鉴发达国家和地区城市配送手机版的经验,制定我∞市配送的相关规范和制度,统一城市配送管理和执法。“最后一公里”应该以运管为主导,通过加强与相ぷ关部门协作,建立城市配送◥统一管理机构:通过与怎么买交警系统协作,争取更多的通行↙证管理建议权、停车怎么买管理权;加强与规划、国土部门☆协作,争取更多竞彩网的市政规划权、停车规划【权;加强与工商、税务等部官方网门协作,争取更多的配送企业优惠政策。
                (三)建立城市物流绿色通∞道
                以建立城市物流绿色通道打通城市配送“最后一公里”,已成为各地区解决城市物流问题的共识。如辽宁省◥人民政府《关于印发促进城№市配送发展的实施意见》(辽政发〔2016〕17号),宁波市「镇海区《关于加快推进城市物流产业发展的实施意见》(镇政办发〔2014〕131号),明确建立城市物流绿色通道,并取得了明显效※果。郴州应根据《国务院关于印发物真人平台流业发展中长期规划(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕42号)中关于“加强城市配送体系建设,提高城市配送发展怎么买质量和水平”的精神,落实≡国家城市配送车辆运行管理相关政策,尽快制定《郴州市城市物流绿色通道建设全新玩法实施意见》。建议㊣ 由市发改委牵头,联合自然资源 官网局、工信局、住建局、交通局、商务局、邮政局等部门,在城↘市周边、商贸业集聚区是官方的吗、批发市场、居民集中▆区附近,培育发展一批城市配送中心,合理规划开奖结果配送车辆通行区域和时段,合理确定配送车辆停靠卸货区域,完善配送车辆通行、停靠有关的【官方入口】交通标志、标线,建立完整的城市物流绿色通道交通网络,允许符合技术标准要求的货车、电动√三轮车等运输工具合法合规地实↓施终端配送作业。严格执行国 官网家、省有关鲜活农产品运输“绿色通道”政策,对整车合法装载运输鲜活农产2018专业平台品车辆免▲收通行费。公安、交通管理部门对符合国家规定企业的配送车辆,根据城区道路交〗通条件提供通行和停靠便利。
                (四)大力发展“城市货的”
                发展“城市货的”,规范快递配送计划分享车辆,取消通行◢证,还原物流行娱乐平台业的市场性,尽量减少因为车辆问题而∞带来的罚款,减轻企业罚款㊣负担。单纯的限行措施难以从根本上解决城市配送需求与城市交通容★量的现实矛盾和问题,应№当以市场为导向,以服务为根基,建立“城市货运的士”和“城市货△运联盟”,以点带面整合城市配送资源,一方【唯一官网】面通过“城市货运联盟”集中配送资源,降低运ξ营成本;另一全天计划方面通过“城市货的”规范全天计划城市配送,提高其效率。
                对于快递【大额无忧】配送车辆,可借鉴发达地区城市〓的做法,确定具体的配送车型,如统一规范的小型基本走势图客运车和电动三轮◎车相结合,并确定城区快递配备用网址送车辆和电动三轮车♂的数量,发放牌照和许可走势图证。既可以网址提高快递企业的配送效率,也能消除电动⊙车和改装客运车带来的安全隐患,且便于ζ 统一管理。
                (五)降低配送企业税负,发展城市︾配送联盟
                一是推进税制改革,减轻配送官网开结果企业税负。统一物流业各环节增值税税率,降低仓储、配送、土地等配送相关税率,将物流业11%的增值税税率降低技巧一半。取∩消交通运输业营业税,纠正物流分包业务中存在的重复计税问题。针『对配送企业用地较多的实情,落实土地使用税减半征登录网址收政策,建议给与物卐流企业优惠税率,将物流企业土地使用税减半等。
                二技巧是从市场着手,鼓励中小配送∴企业和个人城市配送【官方网站】联盟。由于城市配送需求的分散,小微型配送企业和个体户成为配送市场的必要补充,应该走势图加强引导和规范。建议由政府牵头↘,通过政【官方唯一指定网站】策引导、资金引导,以大型配送企业为竞彩网龙头Ψ 、以“城市货的”建立的城市配送系统☆为平台,成立城市配送计划分享联盟,开▓展共同配送。尤其是在“最后一公里”的终端,如◤零售商铺、小区居民配送等,通过Home共同配送整合不同配送企业的客户,统一送货。将小区、商场和街道物业纳入“城市配送联盟正规平台”,将高度分免费开户散的零售商、小区居民等客户整合到物业的转发中心,提高“最后一公里”终端配送服务「效率,降低终点击进入端成本。政府应该明确合作各方纠纷处理△的规章和方法,解除配送联盟客户的2018专业平台后顾之忧。
                (六)建立公共信息平台╱,提升城市配送信息化水平
                一是建立公共物流信息平台。充≡分利用互联网技术,在政府指导全新玩法下,按照“政府主导、企业←建设运营”的原则,通基本走势图过招投标方式建设集信息、管理、技术和交易等服务于〖一体的物流公共信息平台,在该平台上建立城市综合配送信息平台和全市配送运▅行监管中心。通过城市配送信息平台,收集配送资源←信息、配送需求信息和相关咨询信息,整合各百科类资源,促进供需高效匹配。
                二是引导城市配送企业使用信息化技术。在内部使用射频技术【唯一官网】、条码技术、仓储√管理系统、自动化分拣系统进行内部管理作业。在外部╲配送路线调度上,采取动态的调度策略,综合运用GPS、GIS和GSM等信息技【术进行线路优化。
                综上所述,在政府引导下完善配送设施规划与建设,逐步建立货_娱乐平台畅其流的城市配送体系,是郴州城市配送的总〖体框架结构;规范城市配开奖记录送制度,降低配送企业税费负担,建设城市配送公共信息平●台,是郴州开展城手机版市配送的有力保障;建立城市物流绿色通道,发展“城市货的”、规范全新玩法快递配送车辆,发展“城市配送联盟”,鼓励共同配送●、第三方配送整合资源,是郴州城→市配送优化的具体手段。总之,在城市配送总体框架下,以制度↓和政策为保障,通过具体的╳实施手段,切 首页实解决我市城市配送的“最后一公里”问题,从而不断改善郴州城市环境,全面提升城市经济计划发展水平。


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